法制首页法制要闻
法制动态环保与法
行政执法质量安全
以案说法法治人物
记者调查法制文萃
普法教育法学教育
司法考试律所律师
网上民声打假反腐
法律法规法制视频
法制专题企业之窗

你的位置:中国西部法制网 >> 法制专题  

达州公安监管创新管理机制规范化成果显著

早就耳闻达州市公安监管工作在创新管理机制、规范化方面走到前头。经过多年来的摸索和经验总结积累,近年,达州市公安局将同处一城的达县、通川区、达州市的看守所、拘留所、强制戒毒所、武警中队整合为达州市监管中心。三所一队全部集中在达州市通川区复兴镇,监管中心、监管支队,一套人马,两块牌子。一个大院办公,三个分院监管,都是一墙之隔,方便了统一管理。

530日,笔者怀着学习和探究之情来到达州市监管中心实地采访,透过市公安局党委委员、副局长孙华春、监管支队长殷华强等的介绍和我们亲眼所见所闻,一个具有代表性、典型性的监所管理工作形象,凸显在我们面前,让每一个参观者都不得不为之喝彩。在公安监管工作这个过去只做不说的领域里,囿于封闭不开放,加上传统的管理方式的制约,公安监管工作存在不少让人民群众和社会猜疑、诟病的问题。而达州公安监管工作全新的理念和全新的做法及经验,犹如春风佛面,产生出良好的社会效益。

鼓舞与鞭策

据悉,2010124日四川省公安监管系统规范化建设现场会在达州市召开。公安部监管局局长赵春光代表公安部莅临现场会并做了重要讲话。同年1210日公安部向各省、自治区、直辖市公安厅、局监管总队、处,新疆生产建设兵团监管处,以公监管【2010473号文印发了关于赵春光局长在四川省公安监管系统规范化建设现场会上的讲话的通知第一次来达州的赵春光局长通过参观、调研,对达州市监管中心规范化建设成果做了充分肯定。他在讲话中说道:对达州创建工作,我认为有六个方面值得肯定:第一,我感受到,在省厅指导下,达州市经过科学规划,组织研究,把原来一个市、一个县的看守所和其他监管场所,创建成一个新的监管中心,实现集约化的管理,是一个成功经验。第二,达州市公安监管工作表明,公安工作必须置于党委坚强领导之下,要主动汇报,争取重视,要依靠各方力量,利用各方资源,才能破解瓶颈性难题。达州的总结非常到位,不仅是监管中心建设,公安工作的方方面面,都要这样做。第三,达州公安监管工作,非常重视信息化建设和应用。建成了包括监控在内的16个系统、市监管中心与全市监管场所联网的信息管理系统,使监管执法规范化建设在有效的、信息化大平台上,实现了从过去主要依靠人的管理,向主要依靠信息化管理的发展。第四,达州公安监管规范化建设,非常重视完善依靠日常管理、应急管理、动态管理和监督机制;并且很好的落实了全省双平安建设会议精神,进一步完善了看守所和武警的两警协作机制,是非常重要的经验。第五,解决了一些非常重要的保障工作,如在押人员经费、民警公用经费,解决了卫生医疗社会化问题。我们看到了达州监管中心医务室,这样一个规模的医务室,可以使在押人员入所体检所有项目在监所进行,既保证了在押人员合法权益,又减轻了办案单位工作压力,对公安全局工作是非常有意义的。而且,达州还有效解决了女性在押人员集中关押问题,建立了视频会见系统、互联网会见管理,落实了检察院监督,设立检察信箱,都非常好。第六,重视监管民警队伍建设,加强了监所、监管业务指导部门领导班子建设,配足配强必备警力;加强教育培训,采取有效措施激发民警活力;重视领导干部和民警思想理念的提高。民警工作做到安全文明,保障在押人员合法权益,与达州市局重视监管工作,重视在理念上创新,跟上法制和时代步伐分不开的。这些做法,完全符合公安部关于监管工作的一系列部署和要求,这些经验值得在全国推广。

知耻而后勇

然而,早在2003年前,整个达州地区的监管工作局面,却是另一番景象,不堪回首。作为资深的监管民警殷华强,他历经了达州监管事业从落后转变为先进的全过程。一谈及过去和现在,经验教训和成功喜悦,都在他那满肚子的甜酸苦辣之中,唯他一人才真正品尝的到。温故创新,似乎成为殷华强警觉和鞭策励志自己的动力。他告诉我们2003714日这个日子,对他来说是个具有特殊意义的日子。2002年底殷华强调任达州市公安局监管支队长,负责达州7个市县区的看守所、拘留所、强制戒毒所的监管工作。上任不到一年,因所属的监所安全事故不断,民警队伍中违法违纪事件时有发生,从而给他的工作造成了极大的压力。为此,他曾多次作检讨。尤其是2003年的714日那天,所属的开江县看守所一个刚入所的犯罪嫌疑人被同监室的牢头狱霸打死事件,更让他痛心疾首,刻骨铭心。也就是这个“7·14”事件,愈发坚定了殷华强待从头,收拾旧山河,朝天阙。彻底扭转和改变整个全市监管工作,上下不满意,社会不满意的落后面貌。“7·14”已是他终结过去落后局面,开创达州监管工作全新历史的标志。

在给过去画上句号的“7·14”之后,殷华强同志带领他的团队开始实施酝酿已久的工作方略。他紧紧依靠市局党委和领导的支持、辅助,在政府各个部门的协调配合下,着手凝聚内部力量,全面重新规划监管工作。他从人员、队伍的整顿、调配到建章立制;从设施、装备的更新换代到每天驱车奔走于各县区的监所之间,督促检查各项工作制度落实,他把精细化管理放到首位来抓,从不马虎和懈怠。及时发现问题,及时纠正解决。一天睡不上几个小时,已殷华强成家常便饭的事了。他说那几年,光跑路,就换了3部车子。功夫不负有心人,一分辛劳,必然一分收获。

再上台阶 力创一流

200610月在政府财政斥资4500余万元,划拨土地70余亩的保障条件下,达州市公安局监管中心终于破土动工,三年过去,200912月位于达州市通川区复兴镇丘陵地段处,白蓝相间的建筑群拔地而起。由达州市看守所、达州市拘留所、达州市公安局强制隔离戒毒所、武警中队组成的达州市公安局监管中心正式投入使用。

笔者在支队和监所领导的陪同下,分别参观了看守所、戒毒所。映入眼球的现代化的门厅院落,宽敞明亮的亲友会见大厅,能做常规检查和治疗的监区医务所,整洁干净排列有序的档案室和监室等,尤其富有人性化但不失细致严格的监管制度,给我们留下深刻的印象。刚刚才从开江县开完监管现场会的殷华强支队长,见到我们时,又拿出近期出台的新举措《监室内务规范(试行)》、《监室秩序规范(试行)》、《为在押人员代购物品管理规范(试行)》等一套文件。他告诉我们,自监管中心投入使用以来,达州市公安监管工作紧紧围绕着规范化建设这个中心,紧密结合自身实际,因地制宜,因情施策,扎实开展工作。不仅完善了日常管理机制、应急管理机制和动态管理机制,还做到了对被监管人员实施全方位管理,对看守所在押人员实行分类管理,对戒毒人员实施开放式管理,管理工作规范有序。受到上级领导和主管部门的好评,也赢得了社会的广泛赞誉。

去年,达州市拘留所,达州市强制隔离戒毒所被公安部评为一级所;达州市看守所被公安部评为创新管理机制示范单位;。(刘和平 董秉玺)

TAG: 公安 创新 达州
上一篇 下一篇