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编好“菜篮子”不应有缺口!

香港《亚洲新闻周刊》记者 筱文 石平

 

近年来,在以人为本,改善民生,惠民利民为主题方面,大陆西部地区加大力度,通过实施“菜篮子”行动计划,取得了显著绩效。最近,记者在对四川双流地区的城乡农贸市场建设情况进行新闻调查中得到如下印象——

“餐桌革命”从菜篮子开始

2002年国务院向全国各地下发了《关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》(国发200215号文件),赓继,一场围绕惠民、利民的“餐桌革命”——“菜篮子”在全国范围内展开。直到20084月,双流县才将“菜篮子”工程列入议事日程。采访调查中,记者了解到,为贯彻落实国务院《关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》(国发200215号文)和四川省成都市政府办公厅《转发市建委等部门关于加强我市中心城区菜市场标准化建设实施方案的通知》(成办发〖2007〗88号)精神,加快推进双流县农贸市场及菜市场标准化建设,努力满足城乡居民生活需要,促进城乡商贸和农副产品流通,逐步构建覆盖城乡的市场网络体系, 200848日,县政府在第39次常务会议和200859日县委十一届第41次常委会议通过了一项《关于加快全县城乡农贸市场及菜市场标准化建设实施方案》并以双府函【2008132号文下发各镇人民政府,各街道办事处,县府有关部门。一场围绕惠民、利民的“菜篮子”工程在全县铺开。

在中共双流县委宣传部的安排下,县商务局办公室张主任、市场科廖科长接受了记者采访,他们告诉记者:2008年双流全县有各类农贸市场及菜市场共59个,占地面积796.4亩,年交易额32亿元,其中大部分属综合性农贸市场,主要经营果蔬、肉类、干杂、水产等农副产品,个别兼营小百货、小五金等商品,规模较大的市场3个,分布在东升、华阳城区。但是由于市场规模小,数量偏少,设施陈旧简陋,分布不合理,市场建设标准不统一,管理水平差异大,沿街为市现象较为严重,市场建设投入大,资本回收周期长,社会建市场积极性不高。面对市场规划建设滞后,难以满足城乡居民日益增长的生活需求,于是,县里2008年出台了《关于加快全县城乡农贸市场及菜市场标准化建设实施方案》。

锁定指导思想、目标任务

张主任、市场科廖科长坦言:2008年县里非常重视“菜篮子”工程,由县政府牵头组织有关部门人员到杭州、广州等沿海地区参观考察学习。2008年县政府又出台了132号实施意见的文件,明确了城乡农贸市场及菜市场标准化建设的指导思想、目标任务、建设原则、投资方式、建设方式等。2010年针对全县农贸市场管理问题,县里又出台了个双委办47号文件,2011年又出了个农贸市场管理办法。成立了“双流县农贸市场建设改造推进指挥部”,每年做一个民生工程,连续5年,改造、建设33个农贸市场。双流城区就有4个占地10亩的农贸市场,室内楼上楼下,连地下停车场共5层,标准、规范,“双流大市场”占地80多亩是个综合性的市场。在城区7个农贸市场中,4个是政府投资2亿元左右建成的。县里成立了“市场管理中心”,隶属县商业局,是个副局级单位。分布在19个乡镇、5个街道办事处的农贸市场,除了4个是政府投资外,其余的是通过招商引资新建或改建的。

记者在主人的陪同下,就近实地造访了始建于上个世纪八十年,位于城区内的“双流大市场”。突然来到这家最大的综合市场,记者感觉到对方并没有事先做什么准备工作。该市场管理中心的负责人闻讯赶来后,陪同我们参观并做了详细介绍。占地86亩的双流大市场,分有9个交易区,1000多家经营商,管理人员20来名,每天的交易额过亿元。漫步市场内,具有本土特色的果蔬肉类、腌卤熟食、日用百货、五金电器等各种商品和食品应有尽有,有条不紊的分布在不同种类的交易区内,为了保证食品质量、安全、卫生,市场内还特设立了食品“农残检验室”,对所有入场的农副产品、熟食等实行了的检疫、检验手续,不合格的商品谢绝入内。如此大密度的市场,管理方为确保防火安全,还给每个商铺配置了消防器材,并制定了应急预案。通过计划安排的演习,让每个场内的经营商进一步熟悉消防知识和应急的操作规程。整个市场看起来,制度健全,管理严谨,井然有序,安全可靠,每天吸引着大批客商前来,熙熙攘攘,各得所需。“我们与商家签订了经营责任书,平时我们主要狠抓了食品安全和公共安全这两项工作,保证了我们市场的各方面安全。” 双流大市场管理中心主任杨先生如是说。

之前,记者还曾对双流县的彭镇、金花、红石、永安等乡镇农贸市场进行了随机调查采访,整体感觉这些市场建成,给城乡居民的生产、生活带来了极大的便利,丰富了老百姓们的餐桌。但是个别市场还存在管理上的疏漏,依然存在脏乱差的现象。更为令人蹊跷,匪夷所思的是,新建成的永安标准化农贸市场,竟然闲置快3年了,却无人过问。

这个农贸市场不招“待见”?

地处双黄路一侧的(双流县至风景旅游区黄龙溪)永安镇标准化农贸市场,也是在双流县实施“菜篮子”工程中建成的。记者在现场看到,这么个具有相当规模标准化的乡镇农贸市场,自2010年建成后,7个交易区却是空无一人,冷冷清清,死水一潭,没有其他乡镇农贸市场那样有热闹的人气,问及县商务局和县里其他人,得到的是:“不清楚,可能有什么问题吧,正在解决吧……”一些模棱两可的答复。为探究竟,记者走访了县商务局、永安镇政府及投资商和相关知情者。当被问及永安镇新建的农贸市场为何没有开市时,县商务局的张主任和廖科长似乎显得面有难色,以不太清楚此事,而搪塞过去。永安镇副镇长余成先生和该镇“三产办”王主任则告诉记者,本镇的这个市场之所以未开市,主要是投资商没解决好征地搬迁农户的社保和补偿金问题;拖欠5个施工队的工程款包括保证金问题;规划和报建问题。以下对话似乎给了人们某种启示——

余副镇长:我是去年9月来的,才一年,有些情况不太清楚,这个市场曾开过业,还给每个经营商还发了50元钱,让他们经营,结果时间不长都走了。

记者:投资商是谁?老总叫什么?

余副镇长:投资建设永安农贸市场的是一个叫“鑫元投资公司”老总叫周明。

记者:(投资商)欠搬迁农户的社保金和补偿金一共多少?

余副镇长:大约67800万元吧。

记者:拖欠工程队工程款多少钱哪?

余副镇长:保证金50万元,再加上工程款共300万元。

记者:为什么不通过交流协调解决哪?你们开过协调会没有?

余副镇长:开过两次协调会,投资商与施工队吵得很厉害,一直没解决问题。

为了进一步弄清事实真相,记者找到投资商设在永安镇标准化农贸市场内的办公室,他们告诉记者,关于拖欠工程款的问题,早已与工程队结算清楚,也就是保证金150多万元,并出具了付款票据。同时投资商给记者提供的一份关于建设永安镇标准化农贸市场的一套综合文件,仔细翻阅,其中有:

一、2008523日,双流县人民政府——双府函〖2008〗132号文件“关于加快全县城乡农贸市场及菜市场标准化建设实施方案的通知”;

二、2008年6月13日,双流县商务局“关于同意永安镇新建标准化农贸市场的批复”双商函〖2008〗12号文件;

三、2009年4月19日,双流县永安镇人民政府与四川鑫元投资有限公司签订了“双流县永安镇综合农贸市场建设协议”书,镇长:毛国聪,四川鑫元投资有限公司法人代表:周明;

四、2009年6月1日,双流县人民政府目标督查办公室“关于分解下达双流县2009年民生工程目标任务的通知”双府目督发〖2009〗17号文件;

五、2009年6月11日,双流县国土局签发的“双流县永安镇区控制性详细规划”图和“土地利用总体规划审查图”(46.60亩);

六、2009年6月15日,双流县发展和改革局“关于四川鑫元投资有限公司修建永安镇标准化综合市场项目登记备案的通知”双发改投资备案〖2009〗073号文件;

七、2009年6月24日,双流县永安镇人民政府与四川鑫元投资有限公司签订的“双流县永安镇综合农贸市场建设合同”;

八、2009年8月6日,《双流县永安综合农贸市场建设合同》补充协议;

九、2010年5月30日,双流县公安消防大队颁发的“消防安全检查合格证”;

十、2010年6月2日,双流县环保局“关于四川鑫元投资有限公司修建永安镇标准化综合市场建设项目环境影响报告表的批复”双环建〖2010〗177号文件。

以上这些由永安镇与投资商签订的合同、协议书和双流县政府有关部门的各种批复文件,无疑再充分不过的证实了双流县永安镇标准化农贸市场建设是依照有关规定,按相关程序,履行合法手续,实施的“菜篮子”工程项目。据知情者透露,这个项目上马时,同时向上级报建了规划指标,在未批复下来时,曾被国土资源部的卫星拍过片,查有双流县涉嫌违规开发建设用地14宗,其中永安镇标准化农贸市场建设算一例。但经县委、政府解释后,上级国土部门未再追究。自2008年以来,双流县建成的20多个农贸市场,也都不同程度地存在类似土地规划和指标问题,但是都没有影响正常开业运行。唯独永安镇标准化农贸市场却成为“妈妈不爱,舅舅不亲”冷落在角落里的“弃儿”。

采访札记:近年来,双流县委、政府在坚持以邓小平理论,“三个代表”,科学发展观为指导,以提升“中国西部航都,成都南部新城”城市形象,方便群众生活为目的,按照“政府引导,社会参与,市场运作,标准建设,规范管理”的原则,兴建和改建了一批农贸市场,充分发挥出了利民、惠民作用,

然而,永安镇标准化农贸市场的目前现状, 却令人扼腕叹息。不管这个市场存在什么问题,手心手背都是自己的肉,各级政府本可以通过自己的积极作为,让它运作起来,发挥利民、惠民的功能,造福百姓的生活、生产。然而,令人疑惑不解是,一个投资共计5800多万元,好端端的农贸市场,却宁可让它闲置在那里,却不激活它,使其发挥出惠民利民作用,促进当地经济发展。就在记者进行这项课题调研并形成文字材料,送达当地市委、政府和县委、政府后,县里主要负责人召集了有关会议,研究新闻媒体反映的问题,可事与愿违,据知情者透露,会上一位县府官员竟放出狠话,“要抓人”?并通过永安镇一把手廖书记传话给投资商要求“摆平记者”。一个“要抓人”;一个“摆平记者”。不知口出荒诞狂言的这些官员们,心中是否还有法律意识和法律知识?多年来,听惯了歌功颂德的声音,倏忽间,传来一些批评逆耳之声,便觉得好没面子了!只能听好的,不能听不同意见的官员,不是自省工作中的错误,而是威胁、打压善意提出意见的人。这样的共产党人和一级人民政府为民执政、为民服务的理念哪里去了?据悉,近日因受第十八届中共中央候补委员、四川省委副书记、原成都市委书记李春城严重违纪案子的牵连,荣为全国百强县第二十名,西部第二名的双流县,出现了少有的“政治地震”,主要负责人正在接受有关部门的调查。随着案情调查的不断深入,一些事情总要大白于天下。

目前,全国上下都在学习贯彻十八大精神,高举中国特色的社会主义伟大旗帜,落实科学发展观。那么永安镇标准化农贸市场到底什么时候才能发挥为民服务,促进地方经济发展的作用呢?!记者将密切关注事态的发展。

    

                     已投入使用的其他乡镇农贸市场之一

   

   

                        已投入使用的其他乡镇农贸市场之二

   

                 已投入使用的其他乡镇农贸市场之三

   

                  双流县永安镇标准农贸市场

 

   

              至今空无一人的永安镇标准农贸市场之一

   

                      至今空无一人的永安镇标准农贸市场之二

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