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关于印发《四川省环境保护厅环境安全百日大检查活动实施方案》的通知

各市(州)环境保护局:

环境保护部决定自2012年5月下旬至8月底在全国范围内组织开展环境安全百日大检查活动(以下简称“大检查活动”),为保证大检查活动顺利开展,现将《四川省环境保护厅环境安全百日大检查活动实施方案》印发你们,请认真遵照执行,并将有关事项通知如下:

一、高度重视,加强组织领导

这次大检查活动既是落实中央领导指示防控和化解环境风险、遏制突发环境事件高发频发态势的重要举措,又是推进环境管理战略转型的重要创新和补充;既是落实环境安全企业主体责任和地方政府监管责任、促进经济社会可持续发展的具体体现,又是落实中央和省委省府维护社会稳定决策部署、保障党的十八大胜利召开的必然要求。各级环保部门要从讲政治的高度深刻认识开展本次大检查活动的重大政治意义和现实意义;要牢固树立“隐患险于事故,防范胜过救灾”的理念,务必高度重视大检查活动;要将本次大检查活动列入重要议事日程,切实加强组织领导,要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的大检查活动领导小组,加强对大检查活动的组织领导,积极组织开展大检查活动,认真抓好组织落实,全面提升环境应急管理和环境风险防范水平。

二、突出重点,组织监督检查

这次大检查的重点:一是2009年以来发生的较大以上突发环境事件整改落实情况;二是2010年全国重点行业企业环境风险及化学品检查初步拟定的较大以上的环境风险单位;三是2010年沿江沿河地区涉油企业;四是尾矿库环境风险隐患整治情况;五是紧紧围绕确保饮用水水源地水质等涉及人民群众身体健康的突出问题的其它可能影响环境安全的隐患。各级环保部门要结合我省年初开展的环境安全隐患排查行动,结合当地社会经济发展实际,全面排查其他可能影响环境安全的风险单位,做好检查组织工作。我厅在整个大检查活动过程中将组织成立督导组,强化督促指导,促进经验交流,及时指导解决大检查活动中带有共性的突出问题,对重点市(州)大检查活动开展暗访、巡查、抽查和督导工作。在大检查活动结束后,对组织得力、工作扎实认真、富有成效的,给予通报表扬;对组织不力、工作不力、进展缓慢的,给予通报批评。

三、加强宣传,做好信息报送

各级环保部门要扎实做好宣传报道,加强舆论引导和社会监督,营造大检查活动良好气氛。同时要积极加强信息报送,认真填报相关表格,及时上报各项数据和工作进展情况,于每月底前向我厅报送当月活动开展情况,并于2012年8月25日前书面报送活动总结。

四、强化责任,保障工作到位

各级环保部门要严格落实重点行业企业环境风险隐患排查主体责任,强化部门监管责任。各地要加强对大检查活动的工作保障,要在环境保护部和省环保厅实施方案的指导下制定具体的工作方案,明确职责定位,配备精干力量,建立大检查活动联络员制度以及工作例会、统计分析、跟踪督办等制度,确保大检查活动取得实效。各地于2012年6月5日前将具体工作方案和联络员名单报送我厅。

联 系 人:四川省环境监察执法总队  郭  茂

联系电话:028-86151609(传真)

邮    箱:schjyjgl@163.com

附件:1.四川省环境保护厅环境安全百日大检查活动领导小组名单

2.四川省环境保护厅环境安全百日大检查活动实施方案

一二年五月二十二日

附件1:

四川省环境保护厅

环境安全百日大检查活动领导小组名单

组  长:姜晓亭  党组书记、厅长

副组长:李合意  党组成员、总工程师

成  员:张攀俊  省环境监察执法总队总队长

雷  毅  厅办公室主任

彭  勇  厅环境影响评价处处长

        赵向岁  厅污染防治处处长

陈维果  厅农村环境保护处处长

高  洁  厅自然生态保护处处长

茆  爽  厅宣传教育与对外合作处处长

李世平  厅纪检监察室主任

杜  明  省环境监测中心站站长

韩文忠  省固体废物管理中心主任

领导小组下设办公室在省环境监察执法总队,办公室主任由张攀俊总队长担任,主要承担领导小组的日常工作。

附件2:

四川省环境保护厅

环境安全百日大检查活动实施方案

按照环境保护部办公厅《关于开展全国环境安全百日大检查活动的通知》(环办〔2012〕78号)安排部署,各级环保部门自2012年5月下旬至8月底开展环境安全百日大检查活动(以下简称大检查活动)。为保证大检查活动顺利开展,结合我省实际,制定活动实施方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实第七次全国环境保护大会和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)和我省环境保护大会精神,进一步提高各级地方人民政府、相关部门和企业对保障环境安全重要性的认识,牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念,严格落实企业环境安全主体责任,强化地方政府环境安全监管责任,立足预防为主,积极推进环境应急全过程管理,进一步健全环境风险防控措施,提高环境风险防范水平。

二、检查重点

(一)2009年以来发生的较大以上突发环境事件隐患整改落实情况

各级环保部门要按照“事件原因没有查清不放过,事件责任者没有严肃处理不放过,整改措施没有落实不放过”的要求,认真检查2009年以来发生的较大以上的突发环境事件隐患整改情况。一查突发环境事件原因调查及责任追究情况;二查突发环境事件损害评估开展情况;三查整改要求落实的情况,包括环境风险隐患排查开展情况、环境风险评估开展情况、环境风险防控设施完善情况、环境应急预案修改完善情况等。各级环保部门对于仍存在的主要环境风险隐患的,要进一步明确防范措施,按照属地管理的原则督促企业抓好整改落实。

(二)2010年全国重点行业企业环境风险及化学品检查初步拟定的较大以上的环境风险单位

根据2010年确定的较大环境风险单位名单,各地环保部门要对辖区内环境风险单位逐一进行检查。一查企业所属类别、进入工业园区的情况、废水受纳水体的情况等;二查环境风险防范及应急管理情况,包括环境影响评价制度执行情况、执行区域规划及产业政策情况、环境风险隐患排查开展情况、环境风险评估开展情况、环境风险防控设施建设情况、环境应急预案编制、备案及演练情况、环境应急救援物资储备情况、救援队伍建设情况;三查企业发生突发环境事件以及整改落实的情况。

(三)沿沿河涉油企业风险防范整治情况

重点检查2011年沿江沿河化工石化企业环境污染隐患排查整治工作中涉油企业环境风险隐患整改落实情况,主要包检查环境风险防范制度整改完善情况、环境风险隐患排查开展情况、环境风险评估开展情况、环境风险防控措施完善情况、环境应急预案修改完善情况、环境应急开展情况、环境应急物资储备完善情况、环境应急救援队伍建设情况等。

(四)尾矿库环境风险隐患整治情况

各地环保部门要将尾矿库环境风险整改情况作为此次检查的重点,全面进行检查。一查尾矿库环境风险隐患整治开展情况、尾矿库重大环境风险隐患的整改落实情况;二查尾矿库企业环境影响评价制度执行情况;三查尾矿库污染治理设施运行情况;四查尾矿库环境应急管理情况,包括环境风险隐患排查开展情况、环境风险防控设施建设情况、环境应急预案制定与备案情况、环境应急演练开展情况、环境应急物资储备情况、环境应急救援队伍建设情况等;五查尾矿库企业发生突发环境事件以及整改落实的情况。

(五)其它可能影响环境安全的隐患

级环保部门要紧紧围绕确保饮用水水源地水质安全和人民群众生命财产安全,结合当地实际,全面排查可能影响环境安全的风险单位,真正做到排查不留死角;严格环境安全责任制,切实把责任落实到每一个单位;进一步完善环境风险防控设施,规范环境应急预案管理工作,加强环境应急救援物资储备和环境应急救援队伍建设。

三、时间安排

(一)动员部署及培训阶段(5月29日-6月5日)

5月下旬,各市(州)环保部门结合实际情况,确定本地区整治重点,制定具体工作方案,并全面组织完成本地区大检查活动的动员部署以及联络员和业务骨干的检查培训工作。有关工作方案以及动员部署、检查培训情况应于6月5日前报送我厅。

(二)自查自纠阶段(6月5日至7月10日)

各级环保部门要督促企业结合本单位实际,按照工作方案的要求自查自纠。企业要组织开展全面的环境风险隐患排查和环境风险评估,对发现的一般环境风险隐患要迅速进行整改,对存在重大环境风险隐患的要立即制定整改方案,经专家论证后组织实施;要按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的要求,制定和完善环境应急预案,并向当地环保部门备案;要根据环境风险评估的情况,完善环境风险防控设施。企业应在7月10日前,向县级以上地方环保部门报送自查自纠情况的报告,并切实建立环境风险隐患排查及整改的长效工作机制。

(三)全面检查阶段(7月10日至8月20日)

本次大检查活动要突出环境安全企业主体责任和地方政府监管责任,要切实督促企业落实环境安全主体责任,对涉及的企业要逐一检查,不留盲点,不留死角,对发现的问题和疑点要彻查到底;对检查中发现的隐患和问题,要及时整改,明确整改要求、时限和责任人,做到查处到位、整改到位、责任追究到位,把隐患排查和整治工作抓实抓细;对未按照要求编制和完善环境应急预案,没有认真开展环境风险隐患排查工作或发现隐患没有及时采取整改措施的,要责令限期改正;对没有排查隐患或发现隐患没有及时采取防范措施而引发突发环境事件的,要依法追究责任;对于发现的重大环境风险隐患,要进行挂牌督办;对于环境风险突出的企业集团、行业和区域,要进行限批。

各市(州)、县(市、区)环保部门要对辖区内检查对象全面开展检查,督促企业严格落实环境风险防范主体责任;要深入基层和生产一线加强督促指导,对重大环境风险隐患要跟踪治理,确保整改到位。县(市、区)环保部门要组织填写有关现场检查表(详见表1、表2,无尾矿库的地区可不填写表2)和检查汇总表(详见表3),并于8月5日前完成检查表在线填报工作;市(州)环保部门要在8月15日前完成对区县级环保部门填报信息的审核。

(四)省厅督查阶段(6月至8月10日)

省厅将在整个大检查活动过程中组成督导组,采取听取汇报、查阅资料、座谈询问、实地检查、现场监测等方式,对重点市(州)大检查活动开展的全过程进行督导,通过暗访、巡查和抽查,积极推动大检查活动。督导结束时,督导组将向当地政府反馈意见,对进一步做好环境安全保障工作提出整改、完善的指导建议。

(五)总结提高阶段(8月10日至8月25日)

各地环保部门要及时对大检查活动开展情况进行总结,于8月20日前完成大检查活动总结报告,并报送省厅。

四、相关要求

(一)加强组织领导,明确职责分工

各地环保部门要充分认识此次大检查活动的重要意义,要切实加强组织领导,成立以主要负责人任组长、分管领导任副组长的大检查活动领导小组;要结合工作实际,制定具体工作方案,明确职责分工;要建立联络员制度,指定一名联络员,负责大检查活动具体协调联络工作。各市(州)环保部门要在6月5日前将联络员名单与工作方案一并报送我厅。

(二)严格落实责任,建立长效机制

在此次大检查活动中,各地要严格落实企业环境安全主体责任,要认真督促企业开展自查自纠工作,切实整改存在的环境安全隐患,落实环境风险防控措施,配强环境应急管理人员,配齐环境应急处置救援物资,确保环境安全。省厅将对大检查活动组织开展暗访、巡查、抽查和督导,对工作不力的地方的相关单位和人员要严格追责。各地环保部门要将大检查活动作为环境应急工作常态化管理和全过程管理的重要抓手,要通过开展大检查活动,建立健全日常监管、风险评估、预案管理、应急联动等环境应急管理工作长效机制。通过本次大检查活动推动环境安全常态监管,用环境安全常态监管巩固检查效果,使环境应急管理工作经常化、常态化。

(三)强化检查措施,做好信息调度

检查的目的在于整改,各地环保部门要深入细致开展检查工作,要对辖区内重点企业进行逐一检查,不留盲点,不留死角,对发现的环境安全隐患,在活动期间能够完成整改的要及时整改完善,对不能够完成整改的,要加强监督,明确整改要求、时限和责任人,做到查处到位、整改到位、责任追究到位。省厅将加强对整改情况的督办,并对督促企业整改不到位的地方环保部门严厉通报批评。各市(州)环保部门要认真做好信息调度和总结工作,各地要在开展大检查活动期间的每月底前,向我厅报送当月活动开展情况简报。省厅将定期向全省通报各地大检查活动进展情况。

(四)加强宣传报导,营造良好氛围 

当前,环境风险管理和环境安全保障工作面临严峻的潜在威胁和挑战。加强宣传报导是提高防范环境风险、提高环境安全的有效方法。各级环保部门要结合实际,充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体,做好环境信息公开,开展宣传教育活动,营造全社会高度关注、增强环境风险意识,广泛参与环境安全的良好氛围。大检查活动期间,我厅将在主要媒体上组织报道各地本次大检查活动开展情况。

(五)注意总结提高,做好迎检准备 

各级环保部门要全面掌握辖区内大检查活动开展情况,认真总结大检查活动中好的做法和经验,积极提升环境安全管理的长效机制。环境保护部将于9月上旬组织督查组对地方大检查活动开展情况进行督查,各地务必引起高度重视,扎实做好迎检的各项基础工作,以高标准的工作迎接国家督查组的检查,以优异的工作业绩迎接党的十八大胜利召开。

表1:

2012年环境安全百日大检查活动现场检查表

一、企业基本情况

企业名称:                              企业代码:                                                 

所在地:        省(区、市)                      街道       

地理坐标 中心经度     °          ″  中心纬度     °          

建成时间:           

行业分类名称:                ;联系人:            联系电话:                               

危险化学品生产企业:是□,否□ ;进入工业园区情况:是□,否□

所在工业园区名称:                                                                                                  

工业园区级别: 国家级□,省级□,地市级□,县级□

企业废水受纳水体名称:                                             

二、环境风险防范及应急管理情况

影响的环境敏感目标

集中式饮用水水源地□,取水口□,居民居住区□,其它□

环境影响评价制度执行情况

环评文件名称:                           

批准单位:                       批准文号:              

环评文件中环境风险评价专章编制情况:有□  无□

执行区域规划及产业政策情况

项目是否符合区域规划要求:是□  否□

是否存在属于淘汰落后的工艺、设备:是□  否□

需淘汰的工艺、设备名称:                                 

环境应急预案编制、备案及演练情况

是否有综合预案:是□  否□,名称:              

TAG: 四川省 安全
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