法制首页法制要闻
法制动态环保与法
行政执法质量安全
以案说法法治人物
记者调查法制文萃
普法教育法学教育
司法考试律所律师
网上民声打假反腐
法律法规法制视频
法制专题企业之窗

你的位置:中国西部法制网 >> 记者调查  

成都家具产业园部分商业开发“先上车后补票”

成都家具产业园部分商业开发“先上车后补票”

 

记者   刘平 岳峰

近年来,成都市经过积极探索实践,在实施“工业向集中发展区域集中,农民梯度向城镇集中,土地向规模经营集中”的三个集中做法过程中,破解了城乡二元结构的体制性障碍,有效的合理配置了城乡资源,有力保护了生态环境,实现可持续发展能力方面取得明显成效。在推进城乡统筹一体化发展中成就突出。引来了如潮的赞誉。

20076 成都市被国家批准为:全国统筹城乡综合配套改革试验区。然而,在这势如破竹,轰轰烈烈的改革发展过程中,一些个别与时代“大气候”、“主旋律”不和谐的现象,引来了投资商和社会舆论的诟病。不能不引起我们有关领导者们的高度关注。

20101118成都市国土资源局根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》、国土资源部39号令以及成都市人民政府《关于进一步加强土地管理促进节约集约用地的通知》(成府发〔200852号及《成都市人民政府办公厅转发国土局等关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作实施意见(试行)的通知》(成办发〔201059号)的相关规定,在成都市土地交易市场以挂牌方式出让三宗国有建设用地权。其中新都区家具园区的52.6832亩;35122.15平方米(XD242112010-123)的商业用地,吸引了数家投资商的眼光。土地挂牌后,多家公司欲要报名竞标,但都被新都区国土局以各种理由劝退。投资商在反映材料中称:“成都新都区201011月在成都市土地交易所中心挂出了两块位于龙桥镇的商业用地,其中一块就是现在家和家园国际家居广场在建工程所处位置。除了家和家园国际家居广场的开发商成都聚森置业有限公司参与了摘牌报名外,另外有多家公司也想报名,但都被新都区国土局以各种理由劝退。”被政府阻扰后,这些商家才发现这块所谓“挂牌土地”原来早已被“家和家园”捷足先登,占为己有了。他们早在土地未曾挂牌交易前,就通过关系,先期在未曾挂牌的土地上突击盖出了几十万平米的商业卖场。出让地早已不是净地也已成为事实。如此破坏土地公平交易的原则,严重违法的情况。激起商家的愤慨,于是便邀请部分媒体来到家和家园工程现场,揭露其违法占用土地的事实。


成都家具产业园管委会

正在建设中的家具材料市场

问题出现后,成都市国土局于20101222日在网上发出“关于新都区家具园区XD24(211)2010-123号宗地终止挂牌出让的公告”――“20101118日发布的成国土挂告(201025号公告中,位于新都区家具园区,编号XD24(211)2010-123号宗地,原定于2010128日上午9时至20101221日上午10时挂牌出让,现因故终止。”

“因故终止”挂牌出让的土地,仅仅是一宗,然而据知情人透露和所反映的问题远不止这一块地。在新都区新繁镇至龙桥镇一带大规模的土地开发过程中,记者发现大都是在没有规划、建设等部门的审批手续和未获得到土地权使用证的情况下进行的。

一些家具行业的商家在无“四证”即《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和《国有土地使用证》的情况下,以“跨越、追赶式的速度”,纷纷突击抢先破土建房。这里有占地150亩,总建筑面积30万平米,在尚不属于建设用地的农田上开始建设的“爱灯堡国际灯饰城”;有占地近200亩的工业用地上建起来的“力美家具材料商场”;还有占地150亩的同样是工业用地上盖起来,经营了相当一段时间的“好迪家具材料市场”。在看看满街的招商广告,什么“雅士林家具商城”、“雅楠士家居广场”等等,已经将新繁镇、龙桥镇上千亩尚未经过“招拍挂”程序的土地分割干净。令人匪夷所思的是这麽多的商家,竟能肆无忌惮的“违法违规”的建设开发成片的土地,政府的有关监管部门难道熟视无睹,不闻不问吗?!近日,记者带着探究来到新繁镇,对上述的几家家具材料商们进行了暗访。没有哪个接待人员不称自己所建的市场已“办了土地证”或正在办理“土地证”。但请他们出示时却又以各种理由搪塞拿不出来。走访了成都家具产业园管委会副主任张友林,他告诉我们:这片家具产业园区的建设是在“三个集中”思想指导下,根据成都市政府成府发(200552号文件)批准设立的。土地的指标也已批下来,已用了600余亩,又打报告市国土局及省国土厅争取再办300多亩地,用于家具产业园的开发建设。问到为什么在无“三证”――《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的情况下,违法违规大肆破土建房时,张友林副主任称“绝无此事!”他说:“土地指标下来后,是可以先动工的,但不能超出土地标高正负零,否则视为违规违法,要查处的。”对尚未办证的事实,张副主任没有否认,得到的解释是“正在办理过程中”。是否土地指标下来后就可以先动工呢?记者为此专门咨询了房地产资深人士,对此得到的回答是:绝无可能!一位不愿透露姓名对成都土地开发情况熟悉的的本地开发商这样对记者解释:成都在工业用地的使用上,政策比较宽松,因为引入工业用地,对本地的税收、就业、产业结构调整都意义深远,所以优先发展工业,对于一些重点引进的工业项目,成都各区县在土地指标紧缺的情况下的经常性做法是先开工,后补办土地、建设手续。而住宅和商业项目则必须经过“招拍挂”程序,这是法律红线,没有任何政府会轻易去踩。

对(XD242112010-123)号宗地交易情况的介绍,张友林也承认:这块地出了问题,才被终止挂牌出让的。出了什么问题,张副主任对此没有做解释。既然出了问题,终止了挂牌,那么为什么这块地还是成为“成都聚森置业公司”的呢?!为什么这块地的项目还是“家和家园国际家居广场”呢?!“家和家园国际家居广场”数十万平米的在建工程四层主体框架已接近完成,近几个月“家和家园”的电视广告和平面广告正在成都各大媒体隆重推出,据该售楼接待人员介绍“家和家园国际家居广场”早已开始接受预定金,很多好位置的商铺早已被订购。对于在一宗终止了“招拍挂”程序,没有“四证”的土地上盖起来的“家和家园国际家居广场”如此高调的系列“动作”,张副主任选择了默然不语,不置可否。记者通过电话采访,也从四川家具进出口商会的秘书长荣毅伟处得到验证,他说,目前有关土地手续正在办理中,如果订购商铺,只是先支付定金。肯定不会让商家拿个没有任何合法手续的商铺。

“先上车,后补票”或“边建设、边设计、边施工”的“三边工程”现象,尤其是在“招拍挂”之前,仅以有了“土地指标”为由,便破土动工建房筑场,这是视《中华人民共和国城乡规划法》而不顾的肆意违法行为,同时其做法还违反了科学发展观,这在国家实施西部大开发战略中并不少见。由此造成的不良影响甚至恶劣后果,都给我们留下许多深刻教训。不能不引起某些地区和部门领导者们的反思。在宏观调控更加趋于规范科学,严谨合理的今天,市场经济就是法治经济。国家颁布的《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规已多年。科学化、规范化、制度化、法制化,必然是市场经济能够健康运行的根本保障。违反了这一规律,所倡导的科学和谐发展,便会成为南辕北辙。

舆情链接:2011329日,大成网大城社区挂出了这样一个爆料帖子《我要爆料:家和家园家居商城非法集资、违规修建、销售!

据一位知情购房户投诉,家和家园家居商城在没有取得任何国土证、建设施工许可证、销售许可证等相关正式合法手续的情况下,违反相关政策规定违规修建并变向销售而获利。

 

前日,一位不愿透露姓名的购房者苦诉家和家园国际家居商的一些不法行为,这位购房者正因为了解到家和家园位于新都新繁家居CBD区域,因此购买了家和家园的商铺。来到售楼部后,整个销售部被挤得满满地,工作人员忙得不可开交,更没人理会我这个后来者,于是好不容易挤到沙盘旁看了一下整个商城的模型,感觉似乎不错,加上又在家居CBD中心内,本人正好可以考虑投资买铺,于是想找一位工作人员询问一下具体情况,环顾整个销售中心,没见到一个闲着的工作人员,心想,家和家园商铺生意那么好,肯定没错,好不容易找到一位工作人员问情况,该工作人员回答也是竭力向我描述未来发展潜力如何地好?投资眼光如何地好?又是端水倒茶、又是拿资料。当问其价格的时候,工作人员回答说约6000/平米,心想价格也算合适,对未来整个区域发展具有信心;但无论工作人员如何吹嘘,必定投资不是一件小事,慎重总是好的,于是我又询问关于家和家园是否取得了国有土地使用证、销售许可证等相关证件时?工作人员不加思考地回答说,相关的证件正在办理中,在明年3月之前全部办理好,现在以租金地形式获得所认购铺面,等相关证件拿到后,再转为正式销售合同和签订认购协议。

 

换句话说,家和家园商城到目前为止,没有一个合法的正式手续就开始销售商铺,心理还是有些不放心,再看现场的火爆场面,无法让投资者怀疑该项目是在无任何合法审批手续的情况下的销售场景,于是在似信非信的情况下,还是随工作人员办理了租赁协议和缴纳了所谓的(以租金的形式)认购金,在之后的几个月中,眼看3月就要过去了,该项目工作人员迟迟没有通知我来签定正式购买合同。于是昨日到项目现场询问情况,工作人员无法肯定地回答何时才能办理正式手续,心理便有退房的打算,但经过交涉,他们始终不愿退还我缴的认购金,不得已才跟广大群众说明此事,希望各位在投资时一定慎重,在没有正式合法手续的情况下不要听信工作人员的花言巧语,一句话,投资家和家园有去无回,实则非法集资修建。

1     家和家园商城在没取得国土使用权的情况下而私自修建的违规项目;也就是说目前没有该项目的开发资格权利,我国《土地法》明确规定,任何单位和个人需经报批获得土地使用证后才能对该地块依法使用。

 

2     家和家园商城没有取得销售许可证变向销售;

《商品房销售管理法》也明确规定,在项目销售或预售期间,必须在销售现场张贴5证一书,而家和家园商城现场并没有规定的证明文件,也没有提供相关证明文件。

 

3     家和家园以租赁的形式收取购房者的费用不合法;

     家和家园商城正在修建中,并未开始投入使用,换句话说,目前不具备租赁条件,违反了《租赁法》相关规定。

 

4     家和家园商城以诚意金的形式收取意向购房者的费用,属违规操作行为。

   《商品房销售管理办法》明确规定,商品房销售单位在没有取得预售许可证的情况下,不得以定金、诚意金等类似的方式收取购房者的费用。

5     家和家园在宣传中具有夸大误导的违法行为,违反了《广告法》

   《广告法》明确规定,任何单位在发布广告时,不得有误导和夸张的内容,而家和家园在没有任何正式手续的情况下便以招商、发售、全球等字词发布。

 

 

在此种情况下,家和家园商城以隐瞒事实和欺骗的行为公开变向销售获得利益,涉嫌严重违法、违规行为,希望广大投资者谨慎投资。

我们更要呼吁政府相关职能部门、各大媒体、行业人士就进一步整顿家居专业市场,予以关注和支持。舆论也将继续跟踪报道。

(此贴地址http://bbs.cd.qq.com/house/gjzpef16951.htm

法律链接:

《中华人民共和国城市房地产管理法》(摘录)

第二章房地产开发用地

第一节土地使用权出让

第十三条土地使用权出让,可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。

商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地,有条件的,必须采取拍卖、招标方式;没有条件,不能采取拍卖、招标方式的,可以采取双方协议的方式。

《中华人民共和国城乡规划法》(摘录)

第六章 法律责任

  第六十条 镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的,由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(三)对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的;

(六)发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为,而不予查处或者接到举报后不依法处理的。

  第六十一条 县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

  (一)对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的;

  (二)未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的;

   第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

  第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

  第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款:

  (一)未经批准进行临时建设的;

  (二)未按照批准内容进行临时建设的;

  (三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

  第六十七条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的,处一万元以上五万元以下的罚款。

  第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

 第六十九条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附则

  第七十条 本法自200811日起施行。《中华人民共和国城市规划法》同时废止。

 

TAG: 成都家具
上一篇 下一篇
中国西部法制网IANA网友 [多东] ip: 113.56.*.*
2011-04-29 11:27:02
还是成都开发商的胆子大
中国西部法制网IANA网友 [多东] ip: 113.56.*.*
2011-04-29 11:27:43
还是成都开发商的胆子大
查看全部回复【已有2位网友发表了看法】