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双流县法院审结首例非法转让倒卖土地使用权罪案

本网讯(黄曦)2008年5月,成都市中级人民法院依法驳回了被告人李先洪的上诉,维持了双流县人民法院的一审判决,至此,众人瞩目的双流县首例非法转让、倒卖土地使用权罪案件尘埃落定,双流县人民法院的一审刑事判决正式发生法律效力。

2007年3月,双流县公安局永兴派出所接到群众电话报案称:在双流县兴隆镇开发兴隆生态第一庄的成都某房地产开发有限公司法人李某某以虚假注册的公司骗取十多家工程承包商进驻修建,并收取3至5万元的保证金,后李又在无任何法律手续的情况下以土地置换的名义将100亩土地卖出,给国家造成重大经济损失。接到报案后,永兴派出所迅速将案件移交县公安局经侦大队立案侦查。县公安局侦查员于同年4月日在双流县东升镇新车站旁一茶铺内将涉嫌倒卖土地使用权的犯罪嫌疑人李某某抓获。

双流县人民检察院于2007年年8月正式向双流县人民法院提起公诉,起诉指控被告人李某某犯非法转让、倒卖土地使用权罪、虚报注册资本罪。

被告人李某某及其辩护人在法院审理中辩称,李的行为不构成犯罪。首先,该犯罪应属单位犯罪而不是李的个人犯罪。其次,某房产公司不是该宗土地的土地使用权人,不是非法转让土地使用权罪的主体。同时,李与瓦窑村四社置换土地以及将土地交给赵某某开发是经瓦窑村四社和兴隆镇政府同意了的,先H公司与赵某某所签协议属内部承包协议,不是土地转让协议,土地也未实际交付给赵某某开发,赵在该土地上开发,是赵的个人行为,未经某房产公司同意。并且李先洪也未从中牟利,所收的61万元也用于补偿农民了,李先洪和先H公司未得一分钱。李和某房产公司都不构成非法转让土地使用权罪。

经过法院审理查明以下事实:(一)2005年8月,被告人李某代表成都某房地产开发有限公司应双流县兴隆镇瓦窑村4社的邀请,与该社签订了《兴隆第一庄工程协议》、《土地置换协议》,双方约定由先H公司按兴隆镇瓦窑村4社的要求修建“兴隆第一庄”农民小区工程,由某房产公司垫资修建,4社将紧邻小区的土地共计150亩折价每亩3万元置换给成都某房产公司,由公司自行安排项目开发,4社不再偿还某房产公司的垫资款。后双方又签订了补充协议,约定将置换土地面积定为200亩。土地置换协议签订后,某房产公司于2005年9月份进场施工,至起诉为止,“兴隆第一庄”主体工程已完成,内外装饰工程尚未完工,双方尚未进行最终结算。因上述协议变更了原农村集体土地的用途,某房产公司和兴隆4社一直未到土地管理部门办理相关土地用途变更的审批手续。2006年5月28日,被告人李某在明知未办理相关土地审批手续的情况下,以某房产公司名义与赵某某(另一建筑公司人员)签订了《土地联合开发协议》及补充协议,将从4社置换的土地中的约50亩土地以每亩土地补偿费为20万元的价格交给赵某某自主开发,由某房产公司负责办理完善该土地的有关手续,保证赵某某的顺利施工和房屋的转让,赵某某在支付了预付款后享有该宗土地的自主开发、经营管理收益的权利。协议签订后,赵某某已向某房产公司支付土地转让款项61万元,并在某房产公司转让给他的部分土地上开始修建商品房准备出售,后被政府责令停工。经国土部门勘查,某房产公司涉嫌非法转让、倒卖给赵某某的50余亩土地的性质依据双流县土地利用现行规划(1997年?2010年)系基本农田。

(二)2005年1月,被告人李某准备发起设立成都某房产房地产开发有限公司,在未提供800万元注册资金的情况下,委托了一名叫龚某的人为其办理公司工商登记手续,同年2月,成都某房地产开发有限公司在成都武侯工商局登记设立,注册资本为人民币800万元。成都某房产公司登记设立时向成都武侯工商局提供的银行进帐单,资金证明和验资报告均系虚假文件。

双流县人民法院于2008年3月作出了一审刑事判决。一审认定,被告人李某犯非法转让、倒卖土地使用权罪,判处有期徒刑三年;犯虚报注册资本罪,判处有期徒刑一年;数罪并罚后,决定对被告人李某执行有期徒刑三年六个月。

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